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環境空氣質量監測事權上收有何重要意義

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環境空氣質量監測事權上收有何重要意義

發布日期:2018-04-04 作者: 點擊:

實施環境質量監測事權上收的重要意義體現在以下3方面:

一是環境質量監測事權上收是厘清中央和地方事權與支出責任的必然要求。長期以來,環境質量國控點位監測事權名義上歸中央,但主要由地方省、市監測站負責運行維護。大部分運行和管理經費都是依靠地方財政保障,處于事權與支出責任不一致的狀態。開展事權上收,就是將環境質量國控點位監測事權上收到中央政府,由中央財政保障其建設運行經費,由環境保護部委托中國環境監測總站直接運行管理。這樣一來,中央政府建設并運行國家環境質量監測網,地方政府建設并運行地方環境質量監測網,基本實現了各級政府環境監測事權和支出責任相一致。

二是環境質量監測事權上收是化解行政干預的關鍵措施。隨著國家對各地生態環境質量考核問責力度的不斷加大,環境質量監測的目的除了從國家和流域、區域尺度上評價環境質量狀況外,還要為考核地方黨委政府履行環境質量目標責任情況提供數據支撐。這種情況下,過去“監測在地方、考核在中央”的局面,已經完全不能適應新的形勢要求。因為有些地方行政部門出于考核的壓力,可能會干預環境質量監測數據,對數據的真實性和準確性造成影響。國家環境質量監測事權上收后,就從體制上實現了“國家考核、國家監測”,能夠有效避免監測數據受到行政干擾,保證環保責任考核的客觀公正性。

三是環境質量監測事權上收是減輕基層壓力和負擔的有效舉措。由于中央和地方事權與支出責任不清,中央只承擔了國控點位少量的運行維護經費,甚至有的項目建成后沒有及時安排運行經費,給地方造成了負擔。特別是欠發達地區,很多都是通過地方監測站“以副養主”的形式來維持國控點位運行。此外,“地方出數、考核地方”的方式,使得一些地區的監測人員,面臨著難以保證客觀公正的尷尬境地。事權上收后,國控站點的運行經費由中央全額保障,運行維護由總站直接組織實施,且監測數據與地方共享,這將大大減輕地方的監測經費負擔,也讓監測人員從左右為難、吃力不討好的境地中解脫出來。


環境質量檢測

本文網址:http://www.hfjypb.live/news/412.html

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